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準確把握職責定位 努力建設(shè)有效的企業(yè)監(jiān)事會

　　黨組書記、董事長焦開河在集團公司2020年度工作會和最近召開的黨組會及審計與全面風險管理委員會上，對集團公司企業(yè)監(jiān)事會的基本定位、主要職責和作用發(fā)揮做出了一系列重要講話，明確回答了集團公司企業(yè)監(jiān)事會“是什么、做什么、怎么做”的重要問題，對集團公司全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，實現(xiàn)國有企業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，特別是深化集團公司企業(yè)監(jiān)事會工作有很強的指導意義。在認真學習領(lǐng)會精神，深入總結(jié)體系思考的基礎(chǔ)上，就做好企業(yè)監(jiān)事會工作有以下心得體會：貫徹落實新時代集團公司發(fā)展方針。“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把貫徹落實黨中央決策部署作為最高戰(zhàn)略，以履行好強軍首責，推動高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，努力建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”是當前和今后一個時期集團公司各項工作的指導方針，更為企業(yè)監(jiān)事會工作指明了方向，提供了遵循。企業(yè)監(jiān)事會要努力做到黨中央決策部署到哪里，集團公司黨組的工作部署到哪里，監(jiān)事會工作就聚焦到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，督促落實就延伸到哪里。當前要緊緊圍繞保持“一個戰(zhàn)略定力”、做到“三個持續(xù)用力”， 按照目標不降、任務(wù)不減的總要求，聚焦主責主業(yè)，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)全年目標任務(wù)“雙勝利”，加強監(jiān)督檢查，推動實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略意圖和決策目標，確保黨中央決策部署貫到底、落到位，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　準確把握企業(yè)監(jiān)事會的定位。企業(yè)監(jiān)事會要深刻領(lǐng)會準確把握這個定位，既要忠誠全面地履行好出資人監(jiān)督的職責和義務(wù)，又要融入企業(yè)中心工作，以企業(yè)監(jiān)事會的獨特視角為決策做好支撐，負責任地參與企業(yè)重大決策，保障監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行。要轉(zhuǎn)變以往就監(jiān)督而監(jiān)督的片面認識和迷糊思想，聚焦集團公司賦予企業(yè)的使命職責，全面履行一崗雙責、兩個責任。

　　理順明晰企業(yè)監(jiān)事會的權(quán)責邊界。權(quán)力意味著責任，知權(quán)明責，知重負重，擔當有為是企業(yè)監(jiān)事會有效監(jiān)督的前提。企業(yè)監(jiān)事會要在黨委的領(lǐng)導下，結(jié)合推動黨的領(lǐng)導融入公司治理，在建立健全黨委、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則、完善“三重一大”決策制度的同時，理順和明晰企業(yè)監(jiān)事會的權(quán)責邊界。按照集團公司要求的，企業(yè)要有發(fā)揮領(lǐng)導作用的黨委、規(guī)范的董事會、負責任的經(jīng)理層、有效的監(jiān)事會，實現(xiàn)企業(yè)全面管理的閉環(huán)，推動制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。要優(yōu)化監(jiān)督組織模式，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督責任，增強監(jiān)督的獨立性和有效性，在權(quán)責邊界內(nèi)最大限度發(fā)揮監(jiān)事會在企業(yè)管理中的監(jiān)督作用。要加強統(tǒng)籌推進和分類指導，促進全面風險管理與內(nèi)控體系有機運行。要健全完善企業(yè)監(jiān)事會與董事會、經(jīng)理層良性互動機制，共同研究解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，補短板，強弱項，防范化解風險，合力履行好強軍首責，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建立健全企業(yè)監(jiān)事會制度體系。企業(yè)監(jiān)事會要堅持依法治企，加強制度創(chuàng)新，依法依規(guī)對企業(yè)的資產(chǎn)狀況、財務(wù)活動及董事、高級管理人員的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，防范風險，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯，有效運用現(xiàn)代企業(yè)制度治理好企業(yè)。要以集團公司《企業(yè)監(jiān)事會工作辦法》為基本遵循，堅持問題導向、風險導向、結(jié)果導向，持續(xù)建立完善企業(yè)監(jiān)事會制度體系。要以財務(wù)監(jiān)督為核心，建立完善財務(wù)活動監(jiān)督制度；以內(nèi)部控制和風險評估為抓手，建立完善內(nèi)部控制評價、重大風險評估制度；以企業(yè)重要決策和重大事項的合法合規(guī)性為重點，健全完善對“三重一大”決策的日常監(jiān)督和后評價制度。要把制度分解細化為流程，強化制度的執(zhí)行。要不斷豐富完善企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的有效實現(xiàn)形式，通過日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、實地監(jiān)督，形成有價值的監(jiān)督成果，增強企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督的有效性，有效降低決策實施風險，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　統(tǒng)籌協(xié)同形成“大監(jiān)督”工作格局。加強監(jiān)督體系建設(shè)、強化監(jiān)督職能是集團公司加強黨的領(lǐng)導的重要保障，也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性工作。要加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源的統(tǒng)籌運用，促進形成“大監(jiān)督”工作格局，健全完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享的協(xié)同機制，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容貫通，監(jiān)督形式對接，監(jiān)督成果共享，同頻共振、同向發(fā)力，形成監(jiān)督合力。要堅持黨的領(lǐng)導，加強和完善企業(yè)監(jiān)事會向企業(yè)黨委報告工作制度，把企業(yè)監(jiān)事會工作置于黨的全面領(lǐng)導下開展。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，既要通過有效精準的監(jiān)督，為黨內(nèi)監(jiān)督做好服務(wù)，為其他監(jiān)督提供支撐，又要充分運用好各類監(jiān)督的成果，更好地豐富提升企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督能力和水平，努力使企業(yè)監(jiān)事會成為有機貫通相互協(xié)調(diào)的重要力量。要持續(xù)抓好舉一反三問題整改，決不允許同類問題重復發(fā)生、重蹈覆轍，“被同一石頭絆倒兩次”，切實提高監(jiān)督的效率效能。（光電集團監(jiān)事會主席　栗紅斌）